Фрагмент для ознакомления
1
ВВЕДЕНИЕ
1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ
1.1 Материнский (семейный) капитал как форма государственной поддержки семей с детьми
1.2. Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование
2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА
2.1. Проблемные аспекты материнского капитала
2.2. Проблемы законодательного регулирования и оформления материнского капитала
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Фрагмент для ознакомления
2
Одним из основных показателей успешности и развитости любого госу-дарства является демографическая ситуация. В свою очередь, одной из ос-новных демографических проблем является низкая рождаемость. Чтобы упростить жизнь семьям с детьми и стимулировать рождаемость, в Россий-ской Федерации принимается такая мера финансовой поддержки как выплата материнского (семейного капитала).
Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми - вот две основные причины кризисной демографической ситуации в нашей стране. Большинство молодых семей не решаются на рождение детей не только из-за серьезности данного решения, но и отсутствия материальной возможности их обеспечить, дать им достойное образование, содержание и жилье. Поэтому важно, чтобы каждая семья, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своих детей.
Актуальность исследования проблем, связанных с дополнительной ме-рой государственной поддержки семей, имеющих детей - с материнским (се-мейным) капиталом, введенным в нашей стране с 1 января 2007 г., обоснова-на, прежде всего, необходимостью стимулирования повышения рождаемости в Российской Федерации.
Безусловно, государство путем применения административных, финан-совых, социальных мер пытается оптимизировать демографическую ситуа-цию в стране. Вместе с тем, следует отметить недостаточность указанных мер, порой не вполне всестороннюю их продуманность.
Также актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования отношений, связанных с полу-чением и использованием материнского капитала, которые, в свою очередь, сопряжены с рядом трудностей практического характера.
Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие в процессе реализации права на материнский (семейный) капитал.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие от-ношения в сфере предоставления и использования материнского капитала, а также практика их применения.
Целью курсовой работы является исследование правового регулирова-ния материнского капитала как формы социального обеспечения семей с детьми, выявление проблем правового характера в данной сфере и внесение предложений по их преодолению.
Задачи, поставленные для достижения данной цели, можно определить следующим образом:
- рассмотреть материнский (семейный) капитал как форма государ-ственной поддержки семей с детьми;
- раскрыть понятие материнского (семейного) капитала;
- определить проблемные аспекты материнского капитала;
- рассмотреть проблемы законодательного регулирования и оформле-ния материнского капитала.
Методологическую основу исследования составляет комплексное при-менение общенаучных и специальных методов познания: диалектического, формально-юридического, системного, а также методов анализа, синтеза и логического изложения.
1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ
1.1 Материнский (семейный) капитал как форма государственной под-держки семей с детьми
На данный момент наиболее распространённым способом поддержки семей, которые имеют детей, является материнский (семейный) капитал. Во-прос об эффективности его работы обсуждается до сих пор с момента начала существования. Материнский (семейный) капитал является механизмом госу-дарственного стимулирования молодых семей в Российской Федерации. Дан-ное единовременное пособие выплачивается семьям, в которых с 2007 года появился на свет (был усыновлен) второй ребенок (либо третий или после-дующий, если на второго ребенка данная материальная выплата не оформля-лась) . При этом, к примеру, по данным Министерства, семьи, труда и соци-альной защиты Республики Башкортостан, с 2020 года данная выплата до-ступна и при рождении первого ребенка.
Система материнского (семейного) капитала несовершенна, имеет ряд проблем и ей необходимо совершенствование. Рассмотрим более углублённо проблемы и минусы системы материнского (семейного) капитала:
1. Ненадлежащая законодательная регламентация некоторых вопро-сов, которые связаны с распоряжением средств материнского капитала;
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации : (принята всенародным го-лосованием 12 дек. 1993 г. : с учетом поправок, внес. законами Рос. Федера-ции о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6–ФКЗ, от 30 дек.2008 г. № 7–ФКЗ, от 05 фев. 2014 г. № 2–ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11–ФКЗ, от 1 июля 2020 г. № 1–ФКЗ) // Рос. газ. – 2020. – 04 июля.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 нояб. 1994 № 51–ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Семейный кодекс Российской Федерации: : федер. закон от 29 но-яб. 1995 N 223—ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – №5. – Ст. 16.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197–Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2002. — № 1 (ч. I) . — Ст. 3.
5. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федер. закон от 19 мая 1995 года № 81–ФЗ // Рос. газ. – 1995. – № 99.
6. Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16 июл. 1999 г. № 165–ФЗ // Рос. газ. – 1999. – № 139.
7. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федер. закон от 29 дек. 2006 г. № 256–ФЗ // Рос. газ. – 2006. – № 297.
8. Федеральный закон от 02.10.2002 № 229—ФЗ «Об исполнитель-ном производстве» // www.:pravo.gov.ru (дата обращения 24.04.2023).
9. Концепция государственной семейной политики в Российской Фе-дерации на период до 2025 года (утв. Распоряжением Правительства Россий-ской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618—р). [Электронный ресурс] — Режим доступа: URL: https://rg.ru/2014/08/29/semya—site—dok.html (24.04.2023).
10. Письмо Минэкономразвития РФ от 28 июня 2011 г. N Д23—2738 «О рассмотрении обращения» [Электронный ресурс].—Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (24.04.2023 ).
11. Письмо Пенсионного фонда РФ от 5 июля 2019 г. N СЧ—28—19/13781 «О реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256—ФЗ» [Электронный ресурс].—Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (24.04.2023 ).
12. Письмо ФНП от 15.01.2020 N 121/03—16—3 «О применении не-которых положений обзора судебной практики по некоторым вопросам при-менения законодательства о хозяйственных обществах», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 [Электронный ресурс].—Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (24.04.2023 ).
13. Закон Ставропольского края от 02.12.2015 N 127—кз «О призна-нии утратившими силу отдельных положений законодательных актов Став-ропольского края» [Электронный ресурс].—Режим доступами http://www.consultant.ru (24.04.2023 ).
14. Закон Ставропольского края от 10.12.2013 N 111 —кз; Закон Ставропольского края от 10.12.2014 N 117—кз. [Электронный ресурс].—Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (24.04.2023 ).
15. Закон Ставропольского края от 27.12.2012 N 123—кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей». [Электронный ресурс].—Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (24.04.2023 ).
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 N 13—П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 Закона Ставро-польского края «О признании утратившими силу отдельных положений зако-нодательных актов Ставропольского края» . [Электронный ресурс].—Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (24.04.2023).
б) Литература
17. Аксенова, А.Г. Материнский капитал как вид инвестиций в вос-производство трудовых ресурсов / А.Г. Аксенова // Политэкономические проблемы развития современных агроэкономических систем : материалы 2–й международной научно–практической конференции, посвященной 105–летию Воронежского ГАУ : сб.ст. – Воронеж, 2017. – С. 7-8.
18. Ананьева, Е. О. Материнский капитал: проблемы законодательно-го регулирования и оформления / Е. О. Ананьева, Э. П. Абовян. // Ведомости уголовно—исполнительной системы. — 2021. — № 12(235). — С. 62.
19. Асянова, С.Р. Антикоррупционная составляющая экономической безопасности / С.Р. Асянова, А. Харисова // В сборнике: Проблемы и пер-спективы внедрения в российское законодательство зарубежного опыта про-тиводействия коррупции. Доклады Научно—практической конференции . Под.редакцией И.Р. Гарифуллина. 2019. С. 15—19.
20. Бабикова, М.А. Материнский капитал как решение демографиче-ских проблем в Удмуртской республике / М.А. Бабикова, Е.В. Кудрявцева // Синергия наук. – 2017. – № 7. – С. 365-367.
21. Биткина, О.И. Социальные пособия в связи с материнством / О.И. Биткина // Современные исследования основных направлений гуманитарных и естественных наук : материалы международной научно–практической конфе-ренции. – Казань, 2017. – С. 137-139.
22. Бондаренко, К.В. Материнский капитал как фактор повышения рождаемости в России / К.В. Бондаренко, И.М. Блохина // Научные открытия 2017 : материалы XXII Международной научно–практической конференции. –М.: Олимп, 2017. – С. 175-178.
23. Елизаров, В.В. Материнский (семейный) капитал как программа поддержки семей с детьми: итоги реализации и перспективы развития (Часть первая) / В.В. Елизаров, Н.Г. Джанаева // Уровень жизни населения регионов России. —2020. Том 16. —№3. — С. 38—48.
24. Кобылинский, Н.Д. Материнский капитал : ждать ли его отмены / Н.Д. Кобылинский // Science Time. – 2016. – № 1 (13). – С. 214-215.
25. Коноваленко, О.Л. Материнский капитал как дополнительная ме-ра государственной поддержки и стабилизации демографической ситуации в РФ / О.Л. Коноваленко, А.А. Левковская // Актуальные вопросы юридиче-ских наук в современных условиях : сборник научных трудов по итогам меж-дународной научно–практической конференции. – Биробиджан, 2017. – С. 49-51.
26. Латыпова, Н.С. Некоторые проблемы реализации программы «ма-теринский капитал» / Н.С. Латыпова // Поколение будущего: взгляд молодых ученых : сборник научных статей 3–й Международной молодежной научной конференции. – Уфа, 2015. – С. 27-29.
27. Малявина, Н.Б. Использование средств материнского капитала для улучшения жилищных условий: проблемно—правовой аспект / Н.Б. Ма-лявина // Семейное и жилищное право.— 2022.— N 1. —С. 35—37.
28. Назарова, К.Е. Материнский капитал как средство государствен-ной поддержки молодой семьи в России / К.Е. назарова // В сборнике: Лебе-девские чтения. Сборник статей по материалам XXIII Всероссийской науч-но—практической конференции, посвященной 90—летию со дня рождения В.И. Лебедева и 350—летию со дня рождения Петра I. Под редакцией О.А. Суховой. Пенза, 2022. С. 249—253.
29. Новикова, И.И. Актуальные проблемы охраны права собственно-сти несовершеннолетних / И.И. Новикова // Нотариус. —2020. —N 6. —С. 26 — 28
30. Романенко, В.А. Материнский капитал в России: способ повыше-ния рождаемости или средство получения денег / В.А. Романенко, А.В. Заха-рян // Новая наука: современное состояние и пути развития. – 2016. – № 4–1. – С. 232-234.
31. Селифонова, Т.Н. Материнский капитал в России: состояние и проблемы / Т.Н. Селифонова, О.Н. Беленко // Успехи современной науки и образования. – 2016. –№ 12. – С. 115-120.
32. Черепанов В.А. Дело о материнском капитале: проблемные во-просы и поиск решения / В.А. Черепанов // Российская юстиция. — 2018. — № 9. — С. 61—64.
33. Янсубаева, Т.А. Нововведения в материнском (семейном) капита-ле и его роль в социальной поддержке семей с детьми / Т.А. Янсубаева // Об-щественная безопасность, законность и правопорядок в третьем тысячелетии : сборник статей по итогам Международной научнопрактической конферен-ции. – Стерлитамак: АМН, 2017. – С. 41-44.
в) Ресурсы Интернет
34. Соловьева А.А. Об использовании средств материнского (семей-ного) капитала на улучшение жилищных условий [Электронный ресурс].—Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru (24.04.2023).
35. С какими сложностями сталкиваются владельцы материнского ка-питала // Российская газета : [сайт]. 09.04.2020 URL: https://rg.ru/2020/04/09/s— kakimi—slozhnostiami—stalkivaiutsia—vladelcy—materinskogo—kapitala.html// (дата обращения: 24. 04. 2023 г.)
36. Программа «материнский капитал» распространяется и на осуж-денных // Московсюя Въдомости : [сайт]. 28.10.2014 URL: http://mosvedi.ru /news/society/russia/17059.html?// (дата обращения: 24. 04. 2023 г.)
37. Краткая характеристика уголовно—исполнительной системы // ФСИН России : [сайт]. 18.01.2021 URL: fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/ Kratkaya%20har—ka%20UIS// (дата обращения: 24. 04. 2023 г.)
